Omgevingsvisie en programma's
Aanleiding
In 2022 stelde de raad de Omgevingsvisie vast en inmiddels werken we ook aan verschillende programma's onder de Omgevingswet.
Wat
De Omgevingswet en ruimtelijke ontwikkelingen vragen van ons dat we de omgevingsvisie regelmatig updaten, zonder die steeds geheel te vervangen. Dit gebeurt bijvoorbeeld door de integratie van (regionale) beleidskeuzes, voortschrijdend inzicht of ontwikkelingen vanuit programma's. Dit vraagt een strategisch coördinator die met een integrale blik overzicht kan houden over de verschillende ontwikkelingen in alle programma's. Deze coördinator gaat bouwen aan de integrale structuur van de omgevingsvisie, gebiedsprogramma's en thematische programma's. Is tevens aanjager en adviseur voor de strategische integraliteit binnen het beleid, ook in relatie met het sociaal domein. Dit in samenwerking met de coördinator Omgevingsplan. Het zijn dus duidelijk 2 verschillende functies die aanvullend zijn op elkaar. Beide medewerkers gaan zorgen voor actuele en samenhangende plannen, integraliteit en de doorvertaling van “losse” beleidsdocumenten/programma’s richting dan wel het Omgevingsplan dan wel de Omgevingsvisie. We verwachten hiervoor iemand nodig te hebben voor 1 fte in schaal 11 op structurele basis.
Reparatie basis of nieuw beleid/taak?
Actualisatie en opstellen van visie en programma's is een nieuwe taak als gevolg van het nieuwe planinstrumentarium de Omgevingswet. Deze functie/rol/taak ondersteunt bovendien het strategisch sturen op doelen, doelrealisatie, volgorde van activiteiten en inzet van benodigde cq beschikbare capaciteit. Met de huidige ambtelijke bezetting binnen het team ruimtelijke ontwikkeling en het team omgevingsadvies is er onvoldoende tijd en capaciteit om deze rol in te vullen.
Risico als niet wordt ingevuld
Daardoor blijft tijdige actualisatie van omgevingsvisie en programma's achterwege. Hiermee voldoen we deels niet aan een wettelijke taak, maar het leidt bovendien tot een matige sturing en prioritering op beleidsdoelen en als gevolg daarvan ook op capaciteit, zowel op strategisch (visie en regionale positionering), tactisch (welke programma's) maar ook op operationeel niveau (welke projecten). Een en ander wordt dan onvoldoende ondersteund door beleidsinstrumentarium zoals de doelstellingen omgevingsvisie. Hiermee worden bestaande doelen uit de omgevingsvisie, zoals het opstellen van programma's, niet gehaald.